Program rada Kantonalnog odbora SSOOiO BiH Kanton Sarajevo za period 2009-2013. godine usvojen je na II sjednici Skupštine SSOOiO BiH Kanton Sarajevo 23.3.2010. godine
Osnovne smjernice i principi na kojima će se zasnivati rad Kantonalnog odbora u periodu 2009-2013. godina mogu se okvirno predstaviti kroz stavke/pitanja i odgovora, kako slijedi:
ČIJE INTERESE ĆEMO ZASTUPATI?
Naš Sindikat je nezavisna, dobrovoljna i interesna organizacija svih uposlenika u osnovnim školama Kantona Sarajevo i JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo. U dosadašnjoj praksi smo imali da su organi Sindikata u svojim obraćanjima, uglavnom govorili o pravima nastavnika u osnovnom obrazovanju i odgoju, njihovim plaćama, napredovanjima i sl. Kantonalni odbor će u periodu 2009-2013. godine, odnosno kratkoročno, srednjoročno i dugoročno promijeniti tu praksu tako što će zastupati interese svih svojih članova na ekonomskom, socijalnom, stručnom i kulturnom području i zalagati se za ujedinjenje svih zaposlenika u osnovnom obrazovanju i predškolskom odgoju u ostvarivanju ovih interesa u zajedničkim solidarnim akcijama.
OSNOVNI OBLICI I METODE KOJE ĆEMO KORISTITI U RADU
U posljednjih nekoliko godina smo često imali priliku da odlučimo hoćemo li ili nećemo štrajkovati. Prije tih upita svi smo po nekoliko mjeseci bili okupirani mislima o tome da li ćemo dobiti zaslužene plaće, naknade, uslove rada i druge stvari koje su nam bile potrebne da kvaliteno obavljamo svoje svakodnevne zadatke. Često smo dobijali različite (dez) informacije sa raznim strana. Bili smo zbunjeni i razočarani nadležnim institucijama koje su, bez nas, odlučivale o nama. Radi ostvarivanja interesa članstva koje zastupa, Kantonalni odbor će u periodu 2009-2013. godine, odnosno kratkoročno, srednjoročno i dugoročno koristiti sve legalne oblike i metode sindikalne borbe posebno:
- isticanjem zahtjeva poslovodnim organima, organima upravljanja, organima države i drugim institucijama u kojima se odlučuje o pitanjima od interesa za članstvo,
- upozoravat će na opravdanost zahtjeva uposlenika,
- pregovarat će i dogovarat će se sa nadležnim institucijama,
- vršit će bojkot odluka i akcija koje su u suprotnosti sa interesima uposlenika obrazovanja,
- sprovodit će štrajkove u skladu sa Zakonom i Pravilima Sindikata o štrajku.
OSNOVA NAŠE STRATEGIJE – USPOSTAVA PARTNERSKOG ODNOSA!!!
U proteklom periodu smo imali situaciju u kojoj su nadležne institucije "zatvarale" vrata našim predstavnicima kao da su tražili nešto što nije njihovo i može se slobodno reći to je bila jedna vrsta maćehinskog odnosa vlasti prema Sindikatu. Kantonalni odbor u periodu 2009-20013. godina odnosno kratkoročno, srednjoročno i dugoročno mora biti prepoznatljiv i po strategiji vođenja ekonomsko-socijalnog dijaloga, dijaloga bez emotivnih istupa i konflikata, dijalog uvjerljivosti i realnosti. Jačanju pregovaračke pozicije Kantonalnog odbora u narednom periodu bit će poklonjena adekvatna pažnja. Kantonalni odbor treba da bude i priznat kao dostojan partner u zajedničkom iznalaženju obostrano prihvatljivih rješenja. Osnovni stav Kantonalnog odbora i ujedno njen osnovni cilj u pogledu zaštite interesa svih uposlenika će biti uspostavljanje partnerskog odnosa sa nadležnim institucijama, prije svega sa resornim Ministarstvom i Vladom Kantona Sarajevo.
DA LI JE MASOVNOST SINDIKATA GARANT NAŠEG USPJEHA?
Članstvo u Sindikatu je dobrovoljno. Ipak u proteklom periodu zaposlenici u osnovnom obrazovanju Kantona Sarajevo i JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo nisu bili dovoljno informisani o svojim pravima koje Sindikat može zaštiti. Veliki broj uposlenika se još uvijek nije učlanio u Sindikat. Zadatak Kantonalnog odbora u narednom kratkom periodu će biti da svaki uposlenik treba biti član Sindikata na dobrovoljnoj bazi ali to ne znači da ćemo sjediti i čekati da uposlenici prvi pokažu inicijativu i dođu da se učlane. Kantonalni odbor će se u svom radu posebno bazirati na to da se uposlenici u Sindikat učlanjuju na osnovu svojih interesa i u cilju njihovog ostvarivanja, bez obzira na političku, nacionalnu, socijalnu i vjersku pripadnost. Kantonalni odbor će stalno vršiti posjete sindikalnim podružnicama a u cilju informiranja i poboljšanja komunikacije sa članstvom Sindikata. Tom prilikom će članovima Sindikata ukazivati na njihova prava i obaveze koje su zagarantovane Statutom.
Kantonalni odbor će prilikom posjeta sindikalnim podružnicama jasno i transparentno govoriti o trenutnom ekonomsko-materijalnom statusu uposlenika u obrazovanja sa ciljem da se sindikalnim odborima sindikalnih podružnica pomogne da zauzimaju jasne stavove i zaključke, da donosi odluke i predlažu Kantonalnom odboru načine rješavanja pitanja koja utiču na ekonomski, materijalni i socijalni položaj članova. Kantonalni odbor će, također, prilikom posjeta sindikalnim podružnicama jasno ukazivati da je neophodno da sindikalni odbori sindikalnih podružnica budu aktivniji u sveukupnom djelovanju Sindikata pri čemu će se naglašavati da, u skladu sa Statutom, sindikalni odbor ima sljedeće ingerencije:
- pregovara, zaključuje i prati realizaciju kolektivnog ugovora i pokreće inicijativu za njegove izmjene i dopune,
- zahtjeva od nadležnih organa da se odgovarajućim aktima i kolektivnim ugovorima utvrde i konkretno razrade prava i obaveze uposlenika na učešće u odlučivanju i upravljanju,
- obezbjedjuje uslove za redovno, potpuno, istinito i blagovremeno informisanje članova o pitanjima koja utiču na njihov materijalni i socijalni položaj i o sindikalnoj aktivnosti,
- zahtjeva od direktora ustanove i poslodavca da članove blagovremeno informiše o minimumu pokazatelja poslovanja na osnovu kojih se može sagledati materijalna i socijalna sigurnost članova,
- obezbjedjuje uslove da se u svim aktima ustanove utvrde obaveze upravnih i poslovodnih organa prema inicijativama, stavovima i odlukama Sindikata, kao i da od nadležnih organa zahtijevaju da u svoje odluke unesu stavove i zaključke Sindikata,
- bira povjerenika sindikalnog odbora,
- donosi svoj program rada i podnosi članstvu godišnji izvještaj o svom radu,
- obezbjedjuje pretpostavke da članovi Sindikata redovno plaćaju članarinu i da se sredstva sindikalne članarine koja ostaju sindikalnoj podružnici troše isključivo za organizovanje, vodjenje i unapredjivanje sindikalne aktivnosti,
- bavi se i drugim pitanjima koja su od interesa za članstvo i za koje ga ovlasti sindikalna podružnica.
Kantonalni odbor neće biti skupina nastavnika koja će između četiri zida sjediti i donositi odluke. Kantonalni odbor će se boriti za svakog čovjeka, javno i transparentno. Posebno ćemo posjećivati sindikalne podružnice u kojima se osjeća letargija, učmalost i opća nevjerica u svrsishodnost postojanja sindikalnog udruživanja.
KOLIKO JE BITNA INFORMACIJA U NAŠEM SINDIKATU?
Međusobno povezivanje, saradnja i informisanje, odnosno obezbjeđivanja pravovremenog, redovnog i istinitog informisanja cijelog članstva predstavljat će značajan segment djelovanja Kantonalnog odbora. Također, napokon smo uradili WEB stranicu SSOOiO BiH KS i uložit ćemo dosta truda oko njene popularizacije među članstvom. Poseban zadatak će biti ukazivanje na njen značaj kao medija putem kojeg članovi našeg Sindikata brzo mogu dobiti sve relevante informacije.
ŠTA ZNAČI JEDINSTVENA BAZA PODATAKA?
U narednom periodu Kantonalni odbor će posebnu pažnju posvetiti aktivnostima na dopunjavanju i aktueliziranju jedinstvene centralne baze podataka članova našeg Sindikata sa svim njihovim podacima. Inače, podaci iz tog značajnog dokumenta treba da posluže u svakodnevnim aktivnostima organa na svim nivoima organizovanja našeg Sindikata, ali i da posluže u dokazivanju reprezentativnosti Kantonalnog odbora, jačanju njegove pregovaračke pozicije kada je u pitanju djelatnost osnovnog obrazovanja i odgoja na nivou kantona. Uspostavljanjem zajedničke baze jedinstvenih podataka svih članova, stvorit će se mogućnosti za izgradnju modernog sindikata prepoznatljivog po svojoj brojnosti, ali i po nastojanjima da se on što je moguće više približi svom najširem dijelu članstva. Inače, bez toga akcije, koje Kantonalni odbor pokreće ili će pokretati, ostale bi kratkog daha, blijede i neuvjerljive. Kantonalni odbor će pokrenuti konkretne aktivnosti za bolje funkcionisanje svih svojih sindikalnih podružnica. Te aktivnosti treba da doprinesu čvršćem povezivanju sindikalnih podružnica, operativnijem i efikasnijem radu sindikalnih odbora.
DA LI IMAMO UNUTRAŠNJIH PROBLEMA?
Iskustva su pokazala da Kantonalni odbor mora, mnogo više, nego do sada, raditi na razvijanju unutrašnje sindikalne demokratije i demokratskih odnosa. U tom pogledu on mora preduzeti i potrebne mjere utvrđivanja odgovornosti onih svojih članova koji ne sprovode dogovorenu sindikalnu politiku, donesene stavove, zaključke i odluke odgovarajućih organa na svim nivoima sindikalnog organizovanja, odnosno, odgovornost onih organizacija i članova koji se ne pridržavaju odredbi Statuta našeg Sindikata i koji dobrovoljnost poimaju i tumače, nažalost, i kao vlastitu neobaveznost ili neodgovornost. Dobrovoljnost ne isključuje i odgovornost u poštivanju Statuta našeg Sindikata.
KOJI SU NAJVAŽNIJI CILJEVI KOJE TREBAMO ISPUNITI?
Osnovu sindikalnog djelovanja svake sindikalne organizacije čini Kolektivni ugovor. Činjenica je da su protekle tri godine obilježene kršenjem i izbjegavanjem primjene Kolektivnog ugovora za djelatnost osnovnog obrazovanja u Kantonu Sarajevo koji je potpisan 2006. godine a Kolektivni ugovor za djelatnost predškolskog odgoja u Kantonu Sarajevo uopće ne postoji. Članovi našeg Sindikata su stalno izražavali svoju zabrinutost i ogorčenje zbog činjenica da zbog stalnog, grubog i namjernog kršenja i izbjegavanja praktične primjene našeg granskog Kolektivnog ugovora. Još uvijek u velikom broju osnovnih škola nisu doneseni pravilnici o radu niti potpisani pojedinačni ugovori o radu. Na taj način veliki broj naših članova, ali i ostalih zaposlenih, nije regulisao svoj radno-pravni status u skladu sa Zakonom o radu. Svakako da takav odnos izaziva neizvjesnost, nestrpljenje i nesigurnost, kod članova Sindikata, ali i ostalih zaposlenika. Takav osjećaj se povećao, nakon što su zakonom o osnovnom obrazovanju i njegovim izmjenama i dopunama i Kolektivnim ugovorom iz 2006. godine različito regulisani uslovi za obavljanje istih poslova i zadataka u osnovnim školama, odnosno uslovi za očuvanje sadašnjeg radnog mjesta. Treba naglasiti da je i materijalni i socijalni položaj članova našeg Sindikata više nego zabrinjavajući, a odgovorno se može reći, čak i ponižavajući, što ilustruje i činjenica da je prosjek plaća svih zaposlenih u osnovnim školama na području Kantona Sarajevo preko 200,00 KM niži od prosjeka plaća svih zaposlenih na nivou Kantona Sarajevo. Također, sa velikim zakašnjenjem se isplaćuju i druge Zakonom i Kolektivnim ugovorom određene obaveze. Jedan od bitnih ciljeva Kantonalnog odbora u narednom periodu, koji bi trebao poboljšati materijalni i socijalni status članova našeg Sindikata i ojačati našu sindikalnu organizaciju, bit će smanjenje razlike u visini plaća učitelja, nastavnika i profesora. Naime, plaća onih koji su neposredni nosioci nastavnog procesa treba biti bar približna s tim da visina plaće treba biti minimalno u visini plaća zaposlenih u državnoj administraciji. Bitno je naglasiti da će Kantonalni odbor insistirati na uvažavanju specifičnosti osnovnog obrazovanja i predškolskog odgoja što će omogućiti utvrđivanje realne vrijednosti cijene rada, usklađene sa prosjekom u Kantonu Sarajevo. Kantonalni odbor će insistirati na poštivanju zakonske obaveze poslodavca da isplaćuje jednake plaće za rad jednake vrijednosti. Također Kantonalni odbor će insistirati da smanjenje razlike u visini plaća ne bude na štetu onih zaposlenika koji imaju više plaće. U svakodnevnom radu i djelovanju naš Sindikat će se oštro suprotstavljati bilo kakvim podjelama unutar vlastite organizacije i podjednako zastupati i štititi interese i učitelja i nastavnika i profesora, koji su neposredni nosioci nastavnog procesa, interese stručnih saradnika koji su u službi uspjeha i kvalitetnog nastavnog procesa, kao i interese svih ostalih zaposlenika u osnovnim školama Kantona Sarajevo i JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo. To zastupanje i zaštita zasnivat će se na sindikalnom jedinstvu i međusobnoj saradnji. Kantonalni odbor će, u cilju regulisanja i zaštite radno-pravnog statusa i poboljšanju ekonomsko-socijalnog položaja zaposlenih u osnovnom obrazovanju i odgoju Kantona Sarajevo i JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo, u narednom periodu od nadležnih institucija, između ostalog, zahtijevati:
- usklađivanje i provođenje postojećih zakonskih i podzakonskih akata poput Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju;
- donošenje jedinstvenih Pedagoških normativa i standarda na području Federacije BiH, a kasnije i na području države BiH;
- izmjene i dopune kolektivnih ugovora;
- prebacivanje na trezorsko poslovanje JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo;
- izradu kolektivnog ugovora za uposlene u JU "Djeca Sarajeva" Sarajevo;
- potpisivanje novog kvalitenijeg granskog kolektivnog ugovora;
- izradu jedinstvenih Kriterija za finansiranje osnovnog obrazovanja i odgoja;
- potpisivanje i spovedbu Pravilnika sa kriterijima za iskazivanje potrebe za zaposlenicima i postupak popune upražnjenih radnih mjesta u osnovnim školama Kantona Sarajevo;
- potpisivanje i spovedbu Pravilnika sa kriterijima o ocjenjivanju, napredovanju i sticanju stručnih znanja uposlenika u osnovnim školama Kantona Sarajevo.
Iznesene ocjene i konstatacije zahtijevaju veće, brže i još odlučnije angažovanje svih organa našeg Sindikata u cilju iznalaženja adekvatnih rješenja, koja će osigurati zadovoljenje interesa i potreba njegovih članova.
DA LI IMAMO DUGOROČNE SISTEMSKE ZADATKE I CILJEVE?
Kantonalni odbor smatra da treba istrajavati na strateškim zadacima i ciljevima koji imaju dugoročni karakter, a isti se odnose na:
- pitanja prenošenja osnovnog obrazovanja u nadležnost, ali i odgovornost u prvoj fazi, na Federaciju BiH, a kasnije na državu BiH, (kako je to riješeno u svim državama u svijetu - osnovno obrazovanje je obavezno i besplatno);
- pitanja donošenja jedinstvenog zakona o osnovnom obrazovanju i zajedničkih jezgri nastavnih planova i programa za cijelu BiH;
- pitanja utvrdjivanja minimuma pedagoških standarda neophodnih za uspješan rad i funkcionisanje svake osnovne škole u BiH;
- pitanja jedinstvenog načina finansiranja obrazovanja (pored ostalog, iste ili približno iste plaće zaposlenih u osnovnom obrazovanju);
- pitanja formiranja posebnog fonda solidarnosti na nivou Federacije BiH za pružanje finansijske pomoći pojedinim kantonima kojima je ona neophodna.
Neki od tih ciljeva su djelimično realizovani kao što je državni Zakon o osnovnom obrazovanju i odgoju koji se, nažalost, ne primjenjuje. Inače, rješenja svih nabrojanih strateških ciljeva trebalo bi, pored ostalog, tražiti i u okvirima provođenja reforme obrazovanja u BiH.
AKTIVNOSTI NA PROVODJENJU REFORME OBRAZOVANJA?
U središtu ukupne reforme obrazovanja u BiH treba da budu djeca i učenici zbog kojih se reforma i provodi. Kantonalni odbor smatra da je uloga Sindikata u tom procesu nezaobilazna. Jedan od temeljnih ciljeva reforme obrazovanja u BiH je i autonomija nastavnika koja je neodvojiva od njihove profesionalne odgovornosti. Taj profesionalizam, ili kako to mnogi žele da kažu "pedagoška sloboda nastavnika" počiva na dva stuba – prvi, odredjen stepen neovisnosti nastavnika u njihovom zadatku stalnog prilagodjavanja potrebama učenika i društva u cjelini, i drugi, visok nivo kvalifikacija, zahvaljujući kojima je taj proces prilagođavanja zasnovan na naučnim osnovama i istovremeno blisko povezan sa istraživačkim aktivnostima. S obzirom na značaj provođenja reforme obrazovanja u BiH, ovo pitanje će biti u središtu ukupne dalje aktivnosti Kantonalnog odbora i u narednom periodu. U toj aktivnosti Kantonalni odbor će vršiti još veći pritisak na nadležne organe i institucije da izvršavaju njihove ustavne i zakonske obaveze, posebno kada je u pitanju još uvijek prisutna diskriminacija i segregacija u nekim osnovnim školama, koje treba oštro osuditi i spriječiti. Kantonalni odbor će se posebno fokusirati u pravcu iznalaženja rješenja za probleme poput Zajedničkih jezgri i Nastavnih planova i programa. Ono čemu će Kantonalni odbor posebno obratiti pažnju jesu udžbenici i nastavna pomagala.
KOLIKO JE VAŽNO FINANSIJSKO JAČANJE NAŠEG SINDIKATA?
Materijalno obezbijeđen sindikat istovremeno znači i jak sindikat. Kada se to obezbjedjuje od prikupljene sindikalne članarine, onda je on i samoodrživ sindikat. Jedan od strateških ciljeva djelovanja Kantonalnog odbora u narednom periodu bit će finansijsko jačanje stabilne organizacije, koja se uspješno samofinansira. Dalje jačanje materijalne pozicije Sindikata pretpostavlja, pored ostalog, i uvodjenja veće finansijske discipline i njenog racionalnog utroška. U narednom periodu Kantonalni odbor će nastojati da sindikalna članarina bude u funkciji konkretnih sindikalnih aktivnosti, posebno pružanju pravne zaštite članova. U narednom periodu ćemo pratiti Pregled uplata sindikalne članarine, koju sindikalne podružnice uplaćuju Kantonalnom odbora. U tom pogledu ćemo istrajavati na poštivanju Pravilnika o principima finansijskog poslovanja, uslovima i namjeni korištenja finansijskih sredstava u SSOOiO BIH. Ovim dokumentom stvorene su mogućnosti da se na jedinstven način utvrde principi načina prikupljanja i raspodjele sindikalne članarine, namjena trošenja finansijskih sredstava, način uvodjenja kontrole, kao i vodjenja računovodstva.
EDUKACIJA SINDIKALNIH POVJERENIKA I ČLANOVA ORGANA SINDIKATA
Nema uspješnog sindikalnog organizovanja ukoliko članstvo nije educirano i dobro informisano. Dosadašnja iskustva u vezi sa edukacijom članstva, sindikalnih povjerenika i organa Sindikata su opravdala i našu orijentaciju za takav vid aktivnosti. Organizovanje raznih predavanja, seminara, tematskih konferencija i slično, doprinosi s jedne strane jačanju svijesti o potrebi izgradnje modernog funkcionalnog i efikasnog sindikata prilagodjenog novim društvenim odnosima u BiH i s druge strane, istovremeno sticanju znanja efikasnijeg rješavanja interesa i zadovoljenje potreba njegovih članova. Također, poslije svakih izbora u našem Sindikatu, izbora novih povjerenika i drugih sindikalnih aktivista, tom obliku aktivnosti mora se posvetiti i adekvatna pažnja. Predavači na tim skupovima, pored ostalih, trebaju biti eksperti za radno-pravno zakonodavstvo, doaeni sindikalizma, ugledni profesori kao i sindikalni lideri.